Étude d’Impact Environnemental et Social approfondie du sous-projet d’électrification de 25 localités des communes d’Adjarra, d’Adjohoun, d’Akpro-misséréte, d’Avrankou, de Dangbo, et de Sèmè-podji dans le département de l’Ouéme (zone 4)

L’électricité représente un maillon très important du processus de développement. Il joue un rôle prépondérant pour le développement du secteur productif et contribue à l’amélioration du capital humain. Selon (Kanagawa et Nakata, 2008), l’accès à l’électricité peut améliorer les conditions socioéconomiques dans les pays en développement en ayant un impact sur les composantes essentielles de la pauvreté, à savoir la santé, l’éducation, le revenu et l’environnement. Bien que la disponibilité de l’énergie électrique ne constitue pas en elle seule la panacée aux problèmes économiques et sociaux qui se posent dans les pays en développement, il est en revanche admis que l’approvisionnement régulier en électricité soit une condition nécessaire pour le développement économique et social en Afrique (Kane, 2009).

Toutefois, le secteur énergétique béninois a été caractérisé par un sous-investissement dans les infrastructures de production, transport et distribution traduisant une contrainte structurelle majeure qui handicap les performances des services au Bénin avant 2016. Le pays traversait une crise énergétique récurrente depuis plus de deux décennies, caractérisée par un délestage de longue durée et dont les conséquences affectent les différents maillons économiques du pays. La durée moyenne de coupure était de 75 heures en 2015 (Ministère de l’Énergie, 2019). Pour ses besoins en électricité, le Bénin dépendait à plus de 90% des importations en provenance des pays comme le Nigeria, le Ghana et la Côte-d’Ivoire, ce qui l’expose ainsi à des chocs exogènes sur lesquels il n’a pas d’emprises. Ces importations en provenance de ces pays connaissent une baisse sensible, en raison des contraintes techniques.

En matière d’accès à l’électricité, la situation du pays était peu reluisante. En effet, moins de 50% des localités au Bénin sont raccordées au réseau de la SBEE en 2015 (DGE,2015), et le taux d’électrification est de 27,7% sur le plan national en 2015, contre 6,3% en milieu rural et 49,7% en milieu urbain. La perte d’énergie électrique dans le transport et la distribution par la SBEE s’élève environ à 23,87% (SBEE, 2015). Cependant, la demande en électricité est en augmentation constante due principalement à la consommation des ménages.

Face à cette situation, il était devenu urgent d’identifier et de mettre en œuvre des actions qui permettront de satisfaire durablement les besoins en énergie électrique du pays. Pour y parvenir, le Plan de Redressement du Secteur de l’Électricité (PRSE) a été adopté par le Conseil des Ministres en sa séance du 16 août 2016.

Ce plan est en parfaite cohérence avec les interventions retenues, dans le PAG (2016-2021) pour le compte du secteur de l’énergie et qui s’articulent autour de quatre (04) projets phares à savoir : (i) modernisation et extension de la filière thermique pour garantir un accès compétitif à l’électricité ; (ii) développement des énergies renouvelables afin de baisser les coûts de production et augmenter la part de renouvelable dans le mix énergétique ; (iii) restructuration de l’opérateur national et son réseau et (iv) mise en œuvre d’une politique de maîtrise des consommations énergétiques tant pour le secteur public que dans les ménages. Ces orientations socio-économiques restent en phase avec les grandes options du secteur de l’énergie retenues dans le Programme d’Action du Gouvernement (PAG) 2021- 2026. C’est ainsi que dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’Action du gouvernement (PAG 2016-2021) notamment en son pilier 3 : amélioration progressive des conditions de vie des populations et en son axe stratégique 6 (accès à l’électricité en milieu rural) en général et du Programme Prioritaire d’Action pour l’Électrification des Localités Rurales du BENIN en particulier, le Gouvernement de la République du Bénin a obtenu un financement de la Banque Africaine de Développement (BAD) sous la forme d’un prêt dénommé « prêt en vue de financer le coût de l’APD (Avant-Projet Détaillé) qui intègre les études d’impact environnemental du Projet d’Électrification Rurale (PERU) », pour l’électrification de cent cinquante (150) localités péri-urbaines et rurales réparties dans les Départements du Sud du Bénin. Dans le cadre de cette répartition, six (06) des neuf (09) Communes (Adjarra, Adjohoun, Akpro-Missérété, Avrankou, Dangbo et Sèmè-Podji) du Département de l’Ouémé ont pu bénéficier de 25 localités dénommées « Zone 4 ».

La mise en œuvre d’un tel sous-projet doit prendre en compte les aspects environnementaux et sociaux en vue de préserver au mieux l’environnement biophysique et socio-économique pour un développement durable et harmonieux.

Selon, la loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin (loi 98-030 du 12 février 1999), « nul ne peut entreprendre des aménagements, des opérations, des installations, des plans, des projets et programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la procédure d’étude d’impact sur l’environnement, lorsque cette dernière est exigée par les lois et règlements ». Ainsi, conformément à cette loi et à son décret d’application n° 2022– 390 du 13 juillet 2022, l’Agence Béninoise d’Électrification Rurale et de Maîtrise d’Énergie (ABERME) a initié cette mission de réalisation d’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) du sous-projet d’électrification par raccordement au réseau conventionnel de la SBEE de 25 localités péri-urbaines et rurales du département de l’Ouémé, sous financement de la BAD.